三網(wǎng)融合成兩會(huì)熱門(mén)詞匯體制問(wèn)題需立法解決
2011/3/10 16:53:12
提出“不能只給廣電系發(fā)內(nèi)容牌照”以后，李東生再次表示“內(nèi)容融合滯后是三網(wǎng)融合大瓶頸，而大的阻力來(lái)自于廣電。”
三網(wǎng)融合被視為一項(xiàng)利民便民的重大工程。今年兩會(huì)“三網(wǎng)融合”成為了一個(gè)熱門(mén)詞匯，不僅有兩會(huì)代表提出建設(shè)性意見(jiàn)，記者也是熱切詢問(wèn)代表三網(wǎng)融合的發(fā)展情況。
兩會(huì)期間，人大代表、TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生提出了《關(guān)于規(guī)范“三屏”內(nèi)容管理推進(jìn)三網(wǎng)融合的建議》并表示：“只對(duì)廣電系發(fā)放內(nèi)容集成牌照的做法不符合三網(wǎng)融合發(fā)展形勢(shì)。”
據(jù)了解，2001年三網(wǎng)融合第一次在國(guó)家的五年規(guī)劃中被明確提出。經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，三網(wǎng)融合在2010年邁出了實(shí)質(zhì)性的一步——確定了12個(gè)試點(diǎn)城市方案。
雖然在2010年發(fā)展期間，一些城市實(shí)現(xiàn)了IPTV集成播控平臺(tái)的對(duì)接，但是總、分平臺(tái)的對(duì)接僅僅局限在廣電系統(tǒng)的對(duì)接，尚未實(shí)現(xiàn)與電信系統(tǒng)的對(duì)接。更重要的是，去年（2010年）一直僵持不下的“IPTV內(nèi)容播控權(quán)”終歸屬于廣電系。在“內(nèi)容為王”的背景下掌握內(nèi)容播控權(quán)無(wú)疑占據(jù)著有利的地位。利益的角逐加阻礙了三網(wǎng)融合的進(jìn)程。
對(duì)此，李東生在微博上表示：“2011年將三網(wǎng)融合的關(guān)鍵時(shí)期，技術(shù)層面日趨成熟，但內(nèi)容融合滯后成為大瓶頸。三網(wǎng)融合，大的阻力是廣電。”著名電信專家闞凱力也曾向媒體表示，廣電系統(tǒng)應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)體系進(jìn)行深層次改革，盡快放棄太過(guò)封閉的技術(shù)體系，以應(yīng)對(duì)三網(wǎng)融合的嚴(yán)峻競(jìng)爭(zhēng)。
兩會(huì)期間，前工信部部長(zhǎng)李毅中向記者表示，三網(wǎng)融合是個(gè)大趨勢(shì)，但是在短時(shí)間內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)，不可能一蹴而就，這其中不僅是技術(shù)問(wèn)題，還面臨著體制問(wèn)題。
眾所周知，電信和廣電分屬于不同的政府部門(mén)，兩大行業(yè)在監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈等都有著很大的不同，并且建立了各自的獨(dú)立的體系。但是，三網(wǎng)融合就是要打破原有的利益集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的交叉融合，矛盾由此產(chǎn)生。在這個(gè)融合過(guò)程中，誰(shuí)都想要爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)。利益如何分配、壁壘如何打破成為了關(guān)鍵問(wèn)題。
對(duì)此，北京郵電大學(xué)教授舒華英希望《電信法》能夠盡快出臺(tái)，促進(jìn)三網(wǎng)融合的發(fā)展。
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