我國(guó)政策主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)調(diào)整以穩(wěn)為主
2012/2/27 9:48:28
人們對(duì)2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的擔(dān)憂有所增加。為此，記者邀請(qǐng)本報(bào)專家組成員財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)何德旭就2012年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行研判，從投資、內(nèi)需和出口等方面逐一進(jìn)行分析，提出下一階段應(yīng)對(duì)不利因素的政策建議和對(duì)策。
主持人：2011年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)9.2%，增幅較上年減緩1.2個(gè)百分點(diǎn)；GDP同比增速呈現(xiàn)出逐季放緩走勢(shì)，四個(gè)季度同比增速分別為9.7%、9.5%、9.1%和8.9%。對(duì)此，您怎么看？
巴曙松：盡管國(guó)內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)對(duì)2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)存在不少擔(dān)憂，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處于政策引導(dǎo)下的平穩(wěn)回落觸底階段，但總體判斷，底部不會(huì)像市場(chǎng)預(yù)期的那么悲觀，初步評(píng)估，2012年一季度和二季度還會(huì)持續(xù)溫和回落，觸底之后會(huì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)相對(duì)溫和的反彈，全年GDP增速依然有望保持在8%～8.5%的水平，CPI保持在3.5%左右。
何德旭：基于國(guó)內(nèi)外復(fù)雜而嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)、政治形勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)今年面臨相當(dāng)大的下行風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)已經(jīng)成為人們的共識(shí)，分歧可能僅僅在于下行幅度大小的差異。就我看到的 一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人的預(yù)測(cè)，對(duì)2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最樂(lè)觀的估計(jì)也只有9%，相對(duì)悲觀的認(rèn)為只有8%甚至更低，大多數(shù)估計(jì)在8．5%左右。
在我看來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)即便是維持在8%左右，也并非是一個(gè)不可接受或難以承受的速度，在某種意義上甚至可以說(shuō)是我們追求的一個(gè)結(jié)果。這樣可以為我們推進(jìn)深層次的經(jīng)濟(jì)體制改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)預(yù)留更大的空間和更多的余地。因此，我們應(yīng)該著力防止的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落和經(jīng)濟(jì)下行幅度過(guò)大。這也就是中央提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，要努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
賈康：雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，但仍處在平穩(wěn)較快增長(zhǎng)區(qū)間，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、收入增長(zhǎng)等支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有關(guān)因素沒(méi)有重大改變，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度也在提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力依然較強(qiáng)并依然具備強(qiáng)勁潛能?？傮w來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，在很大程度上是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，沒(méi)有超出預(yù)期。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境特別是歐債危機(jī)事態(tài)十分復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素十分明顯，經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控何去何從還處在“觀察期”。下一階段，我國(guó)仍具備保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的條件，但要密切關(guān)注國(guó)際形勢(shì)變化，在保持政策必要的連續(xù)性、穩(wěn)定性的同時(shí)，及時(shí)相機(jī)抉擇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
影響因素：三駕馬車面臨抑制但好于預(yù)期
主持人：全國(guó)31個(gè)省份今年的增速目標(biāo)已公布，經(jīng)濟(jì)預(yù)期普遍調(diào)低。這是否意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的內(nèi)外環(huán)境更加嚴(yán)峻，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)困難更大？請(qǐng)具體分析一下影響2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素及這些因素的變化趨勢(shì)。
何德旭：之所以做出中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行的判斷，是因?yàn)槔瓌?dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，在2012年都面臨著一些抑制因素。
從投資來(lái)看，隨著“限購(gòu)”等房地產(chǎn)調(diào)控政策的逐步見(jiàn)效，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)融資難度較大，商品房?jī)r(jià)格出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性回落，商品房銷售明顯減速，商品房庫(kù)存顯著增加，這意味著商品房投資將會(huì)明顯放慢，保障性住房建設(shè)數(shù)量比2011年減少300萬(wàn)套，也影響住房投資；去年下半年以來(lái)，因資金緊張、重大事故的影響等因素，導(dǎo)致電力、交通、水利、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施投資也大幅減緩；出口下降也會(huì)抑制制造業(yè)投資增長(zhǎng)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、利潤(rùn)增幅下降、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩也會(huì)影響投資。
從消費(fèi)來(lái)看，受刺激政策退出、汽車限購(gòu)、城鎮(zhèn)居民收入增速減慢等多種因素的影響，2011年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速已經(jīng)明顯放緩。今年，住房消費(fèi)仍將難有起色，政府房地產(chǎn)調(diào)控政策不放松，努力推動(dòng)房?jī)r(jià)合理回歸，北京、上海等大中城市的限購(gòu)政策延續(xù)，商品房銷售將會(huì)減速甚至部分地區(qū)出現(xiàn)明顯下降，這將會(huì)進(jìn)一步影響建材、家具、家電等相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)；股票市值縮水，大部分投資者財(cái)產(chǎn)性收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，居民財(cái)產(chǎn)性收入、投資收入不佳也會(huì)對(duì)居民實(shí)際消費(fèi)能力形成制約，進(jìn)而抑制消費(fèi)。
從出口來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、下行風(fēng)險(xiǎn)加大，許多國(guó)家對(duì)人民幣不斷施壓，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、資源等成本增加，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，出口將明顯減慢；國(guó)際上針對(duì)我國(guó)的外貿(mào)摩擦壓力日益加大，也會(huì)抑制我國(guó)的出口。
巴曙松：我對(duì)2012年一季度和全年GDP增速的判斷是或好于市場(chǎng)的悲觀預(yù)期，依據(jù)依次是：一是顯著“去庫(kù)存”的階段或已過(guò)去，對(duì)GDP的負(fù)面沖擊趨于減弱。工業(yè)品存貨波動(dòng)的走勢(shì)與PPI走勢(shì)高度相關(guān)，盡管當(dāng)前PPI仍處于回落通道之中，但環(huán)比回落的幅度已逐步減小，2012年1月份PPI環(huán)比為-0.1%，隨后的幾個(gè)月將由負(fù)轉(zhuǎn)正，基于這個(gè)情況，可以大致判斷，企業(yè)“去庫(kù)存”的節(jié)奏將逐步放緩，對(duì)GDP的沖擊將逐步減弱。
二是出口的下滑對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊可能小于預(yù)期。中國(guó)的出口結(jié)構(gòu)可簡(jiǎn)單地劃分為加工貿(mào)易和一般貿(mào)易，前者對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)原材料和相關(guān)制造業(yè)的關(guān)聯(lián)度較低，以出口增加值衡量，加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)增加值大約在20%左右，而一般貿(mào)易增加值平均在80%～90%之間。因此，從這個(gè)角度看，一般貿(mào)易出口和加工貿(mào)易出口對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的影響力度不可同比，不能用凈出口這個(gè)簡(jiǎn)單軋差的指標(biāo)衡量。從出口增加值的角度衡量，2011年中國(guó)加工貿(mào)易和一般貿(mào)易的加權(quán)平均，2011年出口中的國(guó)內(nèi)附加值占工業(yè)GDP的比重為31.8%，官方投資中的工業(yè)投資占42.7%，假定出口行業(yè)的投資與出口活動(dòng)保持一致，那么可以粗略估計(jì)2011年中13.6%的投資為出口行業(yè)的相關(guān)投資。進(jìn)一步考慮到今年一季度海外經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)，一般貿(mào)易將會(huì)出現(xiàn)順差，而去年一季度為逆差，因此，今年一季度出口部門對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將為正，對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)和相關(guān)投資的支持好于去年。
三是2012年基礎(chǔ)設(shè)施投資將有恢復(fù)性增長(zhǎng)，在建項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目將成為投資增速的主要支撐。2012年穩(wěn)定投資和發(fā)揮投資手段的直接拉動(dòng)作用仍將是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐，考慮到部分“4萬(wàn)億元”未竣工項(xiàng)目、開(kāi)工在建的保障房和水利項(xiàng)目投資需求仍然存在，2012年中央預(yù)算內(nèi)和銀行資金重點(diǎn)仍在于保障在建和續(xù)建項(xiàng)目的資金需求，防止出現(xiàn)“半拉子”工程，并有序開(kāi)工“十二五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目，這都將為投資提供相應(yīng)的支撐。
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