國(guó)務(wù)院細(xì)化玉樹(shù)重建支持政策
2010/5/31 14:33:29
支持玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建，要充分考慮玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)的特殊困難，既要與汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施和中央支持藏區(qū)發(fā)展、游牧民定居、生態(tài)移民等政策相銜接，更要從玉樹(shù)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步加大政策優(yōu)惠和支持力度。
(一)中央為主、多方支援。災(zāi)后恢復(fù)重建所需資金以中央財(cái)政資金為主，同時(shí)包括省級(jí)財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及居民和企業(yè)少量自籌資金。
(二)統(tǒng)籌考慮、突出重點(diǎn)。根據(jù)受災(zāi)程度，統(tǒng)籌做好不同受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建工作。將人口數(shù)量多、損失嚴(yán)重的極重災(zāi)區(qū)玉樹(shù)縣結(jié)古鎮(zhèn)作為恢復(fù)重建工作的重點(diǎn)，同時(shí)兼顧玉樹(shù)縣隆寶鎮(zhèn)、仲達(dá)鄉(xiāng)、安沖鄉(xiāng)、巴塘鄉(xiāng)4個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)一般災(zāi)區(qū)和災(zāi)害影響區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持城鄉(xiāng)居民倒損住房以及受損學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施重建和修復(fù)。
(三)總量包干、分類(lèi)控制。中央財(cái)政對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金實(shí)行“總量包干，分類(lèi)控制”的管理辦法，由地方政府根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目和輕重緩急統(tǒng)籌做好中央財(cái)政資金、省級(jí)財(cái)政資金、捐贈(zèng)資金和其他自籌資金的安排使用。
二、主要政策
(一)以中央財(cái)政為主安排災(zāi)后恢復(fù)重建資金。
中央財(cái)政安排的資金包括：一般預(yù)算收入資金、車(chē)購(gòu)稅專(zhuān)項(xiàng)收入資金和中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入資金。根據(jù)重建目標(biāo)和任務(wù)，中央財(cái)政資金分2010年、2011年、2012年三年安排。其中，2010年安排90億元，明、后兩年繼續(xù)做相應(yīng)安排。中央財(cái)政安排的其他有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金也要向受災(zāi)地區(qū)適當(dāng)傾斜。
青海省要通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)安排資金用于恢復(fù)重建。中央有關(guān)部門(mén)及紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等接收的捐贈(zèng)資金，要直接撥付到青海省，連同青海省接收的捐贈(zèng)資金，統(tǒng)一納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，由青海省統(tǒng)籌安排用于恢復(fù)重建。此外，加上居民和企業(yè)少量自籌資金，共同組成以中央財(cái)政為主的災(zāi)后恢復(fù)重建資金。
按照災(zāi)后恢復(fù)重建的主要任務(wù)，災(zāi)后恢復(fù)重建資金的使用主要采取項(xiàng)目投資、居民個(gè)人補(bǔ)助、資本金注入、貼息等方式，用于以下幾個(gè)方面：
1.居民住房恢復(fù)重建。
對(duì)玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民(含中央垂直管理部門(mén)職工)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞住房重建，按照政府保障基本住房需求原則安排資金；對(duì)一般受損住房維修加固，適當(dāng)安排資金給予補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式由受災(zāi)地區(qū)人民政府區(qū)分不同情況確定。
2.城鎮(zhèn)建設(shè)。
恢復(fù)重建破壞嚴(yán)重需整體重建或新建的城鎮(zhèn)道路、橋梁，城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱以及污水垃圾處理等市政公用設(shè)施及配套管網(wǎng)等。
3.公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。
恢復(fù)重建教育、衛(wèi)生、科技、地震、計(jì)劃生育、廣電、文化文物、體育、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障、社會(huì)福利、基層政權(quán)、公檢法司等公共服務(wù)設(shè)施。其中恢復(fù)重建教育、衛(wèi)生設(shè)施優(yōu)先安排社會(huì)捐贈(zèng)資金，重點(diǎn)用于新建。
對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，按災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和現(xiàn)有管理程序，分寺院、活佛和教職人員生活住所以及文物等進(jìn)行恢復(fù)重建。
4.基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。
恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)范圍內(nèi)主要干線公路、農(nóng)村公路以及受損民航設(shè)施、公眾通信網(wǎng)和應(yīng)急通信設(shè)施、郵政服務(wù)設(shè)施，以及水利、電力電網(wǎng)等設(shè)施。
5.產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建。
支持恢復(fù)重建玉樹(shù)工商企業(yè)、金融網(wǎng)點(diǎn)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)能力，發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)和特色文化、旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。
6.其他恢復(fù)重建。
恢復(fù)重建農(nóng)牧區(qū)(林區(qū))生產(chǎn)生活設(shè)施，支持以工代賑、震后廢物及建筑垃圾處理、三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)、災(zāi)毀土地整治、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害防治、綜合減災(zāi)等社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)。
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