石油市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)全方面延伸發(fā)展
2012/8/23 14:16:39
商務(wù)部昨日發(fā)布的《關(guān)于“十二五”期間石油流通行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出我國(guó)石油分銷(xiāo)體系將進(jìn)一步完善，石油流通企業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，多種所有制主體共同參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局有望基本形成；加油站和油庫(kù)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，油品質(zhì)量升級(jí)步伐加快，能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度大幅下降。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》還明確，應(yīng)抓好油源組織，完善重點(diǎn)石油企業(yè)聯(lián)系制度，建立省際間的資源合作機(jī)制，切實(shí)做好產(chǎn)地與銷(xiāo)地資源的有效銜接，從而確保重要季節(jié)、重要節(jié)日以及重大活動(dòng)期間的油品供應(yīng)。逐步探索建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的成品油庫(kù)存監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)石油流通企業(yè)建立成品油商業(yè)儲(chǔ)備體系；各地可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，探索建立柴油地方儲(chǔ)備。
目前，石油行業(yè)壟斷形勢(shì)依然嚴(yán)峻，中石油、中石化和中海油三大石油公司基本壟斷了從原油開(kāi)采到終端銷(xiāo)售的整條產(chǎn)業(yè)鏈。“越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，過(guò)度壟斷正是一切問(wèn)題之源，是石油市場(chǎng)不能健康運(yùn)行的痼疾，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公平的突出因素。”張躍直言自2005年以來(lái)一年一度的“油荒”，揭示了我國(guó)石油市場(chǎng)存在的某些體制問(wèn)題。
改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)石油企業(yè)雖然得到了一定的發(fā)展，但同其他行業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展相比，顯得極不平衡，和有的行業(yè)的差距甚至達(dá)到十幾年。由于民營(yíng)石油企業(yè)主要集中于中下游，沒(méi)有獨(dú)立油源，靠“天”吃飯，在壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的擠壓下，普遍生存艱難。過(guò)度壟斷不僅使石油市場(chǎng)體系病態(tài)運(yùn)行，嚴(yán)重封堵了民營(yíng)石化企業(yè)發(fā)展空間，損害了社會(huì)公平和效率，而且還直接影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民日常生活。
“民營(yíng)資本進(jìn)入石油壟斷行業(yè)不僅有利于民營(yíng)企業(yè)自身的發(fā)展，也有利于形成多元化石油市場(chǎng)體系和公平競(jìng)爭(zhēng)格局，對(duì)‘轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長(zhǎng)’意義重大”張躍認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家政策上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
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