國內(nèi)油價漲快跌慢實乃利益分配問題
2011/8/18 9:38:58
在國內(nèi)油價下調(diào)備受關(guān)注之際，日前，中石化召開與社會監(jiān)督員的座談會，探討了油價等熱點問題。對于公眾感受到的油價“漲快跌慢”問題，中石化方面表示，這主要是定價機制方面的問題。
近期國際市場原油價格震蕩下行，如果單純從時點價格比較，國際油價下降幅度已經(jīng)超過了4%，紐約油價連續(xù)下跌，累計跌幅更是達到11%。在這種情形下，按說國內(nèi)油價應(yīng)當(dāng)相應(yīng)下調(diào)。但是由于國內(nèi)成品油價跟蹤的是迪拜、布倫特、辛塔三地的原油變化率，而主導(dǎo)國內(nèi)成品油價格調(diào)整的國際三地原油變化率卻一直高居不下，不僅不在負向，反而處在正向，所以未能達到國內(nèi)油價下調(diào)的國際油價下跌4%的條件。從這個角度來說，公眾感受到的油價“漲快跌慢”，確實如中石化方面所表示的，主要是定價機制方面的問題。
不過，正如許多專家所指出的，當(dāng)前國內(nèi)成品油定價機制存在明顯的缺陷與不合理之處。如國內(nèi)油價僅僅跟蹤迪拜、布倫特、辛塔三地的原油變化率，卻將紐約油價變化率排除在外，而其實，紐約交易所原油價格變動才是能反映國際油價變化、世界市場為關(guān)注的，不將紐約油價計算在內(nèi)，“相當(dāng)于沒有把金融市場對油價的影響考慮進去”。另外，國內(nèi)油價調(diào)整還需要國際三地原油價格變動連續(xù)達22個工作日，如此長的時間條件限制導(dǎo)致國內(nèi)油價反應(yīng)滯后，造成國內(nèi)油價不能及時根據(jù)國際油價變動作出調(diào)整，也就容易讓公眾產(chǎn)生國內(nèi)油價“漲快跌慢”的感受。
從表面上看，公眾感受到的油價“漲快跌慢”現(xiàn)象是定價機制方面的問題，但是，究其實質(zhì)卻是一個利益分配問題。由于國際三地原油價格變化率相對市場反應(yīng)滯后，加之國內(nèi)油價調(diào)整還受到三地原油價格變動連續(xù)達22個工作日條件限制，所以按照當(dāng)前的國內(nèi)成品油定價辦法，國內(nèi)油價下調(diào)條件常常很難得到滿足，這樣一來也就很容易導(dǎo)致國內(nèi)油價“漲快跌慢”現(xiàn)象的出現(xiàn)，而這實際上是有利于維護國內(nèi)石油巨頭的利益，而不利于維護國內(nèi)成品油消費者的利益的。這或許也就是盡管許多專家呼吁修改國內(nèi)成品油定價機制，但是相關(guān)定價機制卻一直得不到修改的主要原因之所在。
也正因為如此，對于國內(nèi)油價出現(xiàn)的“漲快跌慢”等不合理現(xiàn)象，需要的不是將問題都推到國內(nèi)成品油定價機制上，而是應(yīng)當(dāng)如許多專家所建議的，盡快對國內(nèi)成品油定價機制作出修改。一是將紐約原油價格變動納入國內(nèi)油價調(diào)整參照追蹤當(dāng)中，二是縮短國內(nèi)油價調(diào)價周期，由22天調(diào)整為10天或七天。而更為根本的則是，要在國內(nèi)油價調(diào)整上摒棄單純注重維護石油企業(yè)利益而忽視消費者利益的意識，均衡石油企業(yè)與消費者權(quán)益之間的利益分配，同等維護石油企業(yè)與消費者的利益。在此基礎(chǔ)上制訂與完善國內(nèi)成品油定價機制，才會真正有利于避免各類不合理定價現(xiàn)象出現(xiàn)，促進成品油消費領(lǐng)域的公平公正。
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