行業(yè)熱議工信部防水產(chǎn)業(yè)新政
2011/1/5 9:19:10
2010年12月6日，工業(yè)和信息化部在其官方網(wǎng)站發(fā)布第122號公告——《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》。其中涉及防水行業(yè)的有：淘汰焦油型聚氨酯防水涂料、水性聚氯乙烯焦油防水涂料和聚氯乙烯建筑防水接縫材料（焦油型）。同時(shí)，聚乙烯丙綸類復(fù)合防水卷材二次加熱復(fù)合成型生產(chǎn)工藝、年產(chǎn)500萬平方米以下改性瀝青類防水卷材和瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材生產(chǎn)線、年產(chǎn)100萬卷以下瀝青紙?zhí)ビ蜌稚a(chǎn)線、聚乙烯芯材厚度在0.5mm以下的聚乙烯丙綸復(fù)合防水卷材及聚氯乙烯防水卷材（S型）也列入了淘汰范圍。一場面向落后產(chǎn)能的“淘汰風(fēng)暴”，正前所未有地猛烈刮起。
防水產(chǎn)業(yè)新政策的出臺在防水行業(yè)將產(chǎn)生哪些后續(xù)影響？記者就此采訪了行業(yè)的相關(guān)人士。
談到工業(yè)和信息化部（以下簡稱工信部）發(fā)布的第122號公告，中國建筑防水協(xié)會理事長朱冬青第一句話就是，“新政策將加快防水行業(yè)洗牌”。
朱冬青解釋道：“第122號公告要求‘對目錄所列的落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品，按規(guī)定期限淘汰，一律不得轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用和采用。’以年產(chǎn)500萬平方米以下改性瀝青類防水卷材生產(chǎn)線為例，《目錄》要求有關(guān)部門不予審批和核準(zhǔn)500萬平方米以下改性瀝青類防水卷材生產(chǎn)線新的投資項(xiàng)目，相關(guān)管理部門不予辦理生產(chǎn)許可證，而且已頒發(fā)生產(chǎn)許可證的要依法撤回。也就是說，新政策不僅涉及到新建防水卷材生產(chǎn)線，還包括對既有卷材生產(chǎn)線生產(chǎn)能力的要求。”
工信部防水產(chǎn)業(yè)新政策提高了防水行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。朱冬青介紹說：“近年來，建筑業(yè)發(fā)展迅速，建筑業(yè)的高增長給防水行業(yè)提供了巨大的生存空間。在此背景下，目前我國建筑防水行業(yè)正以每年30％的速度增長。在行業(yè)高速發(fā)展的背后，因?yàn)檫M(jìn)入門檻過低，在利益的驅(qū)使下，大量企業(yè)進(jìn)軍防水行業(yè)‘淘金’，這其中包括一些小作坊、小企業(yè)，他們所生產(chǎn)的產(chǎn)品以次充好、假冒偽劣現(xiàn)象嚴(yán)重。這些行為影響了行業(yè)的形象和發(fā)展，對重視技術(shù)與品牌的企業(yè)無疑是一種傷害。為此，中國建筑防水協(xié)會也曾在‘十一五’行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要中努力呼吁要淘汰落后生產(chǎn)能力。此次工信部《淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》公布，表現(xiàn)出國家對落后產(chǎn)能抑制的決心。我們表示贊同和擁護(hù)。”
朱冬青還表示，《目錄》中要求淘汰的防水產(chǎn)品和防水生產(chǎn)線屬于嚴(yán)重浪費(fèi)資源、能源型的。淘汰這部分落后產(chǎn)能將促進(jìn)節(jié)能減排，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。因?yàn)橹挥刑蕴浜螽a(chǎn)能，才能改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加企業(yè)效益；才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)業(yè)競爭力；才能緩解產(chǎn)能過剩矛盾，保障供需平衡，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，建筑防水企業(yè)必須取得生產(chǎn)許可證才具有生產(chǎn)建筑防水卷材的資格。
受全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室的委托，全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室建筑防水卷材產(chǎn)品審查部承擔(dān)著建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換（發(fā)）證工作的有關(guān)事宜。工信部出臺《淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，將對建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換（發(fā)）證工作產(chǎn)生哪些影響呢？記者就此采訪了全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室建筑防水卷材產(chǎn)品審查部副主任高原。
高原表示，工信部發(fā)布《淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》這事他知道，但相關(guān)文件暫時(shí)還沒有正式發(fā)放到建筑防水卷材產(chǎn)品審查部。
據(jù)了解，2008年，建筑防水卷材產(chǎn)品審查部修改了《建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換（發(fā)）證實(shí)施細(xì)則》，對建筑防水卷材生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)條件審查辦法、建筑防水卷材生產(chǎn)許可證產(chǎn)品抽樣及現(xiàn)場檢驗(yàn)判定規(guī)則等進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。同時(shí)《實(shí)施細(xì)則》要求，2005年12月2日后不得新建500萬平方米/年以下改性瀝青防水卷材生產(chǎn)線、瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材生產(chǎn)線。
高原告訴記者，工信部《淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》要求對500萬平方米以下產(chǎn)能防水企業(yè)已頒發(fā)的生產(chǎn)許可證依法撤回，建筑防水卷材產(chǎn)品審查部將嚴(yán)格遵照工信部相關(guān)指示執(zhí)行。等接到正式文件通知，我們將研究是否對《建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行修改。
當(dāng)記者問“在全國已發(fā)放生產(chǎn)許可證的建筑防水企業(yè)中，具有年產(chǎn)500萬平方米以下改性瀝青類防水卷材和瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材生產(chǎn)線的企業(yè)大概有多少”時(shí)，高原表示，2009年，建筑防水卷材生產(chǎn)許可證的換發(fā)權(quán)已經(jīng)下放到各個(gè)省市技術(shù)監(jiān)督局，因此建筑防水卷材產(chǎn)品審查部目前也沒有掌握確切的不達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)目。
工信部《淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》防水新政策的焦點(diǎn)是要淘汰年產(chǎn)500萬平方米以下改性瀝青類防水卷材和瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材生產(chǎn)線。500萬以上的生產(chǎn)線和500萬以下的生產(chǎn)線究竟有何區(qū)別呢？中國建筑科學(xué)研究總院蘇州防水研究院設(shè)計(jì)部主任巢文革回答了記者的疑問。他指出，改性瀝青卷材生產(chǎn)線包括密閉式瀝青儲存罐、保溫配料罐、膠體磨、瀝青計(jì)量設(shè)備、導(dǎo)熱油爐、浸油池（槽）、涂油池（槽）、環(huán)保裝置和其他配套設(shè)備。產(chǎn)能大的生產(chǎn)線速度快、配置高、外圍裝置好，有利于卷材產(chǎn)品的穩(wěn)定性，能提高生產(chǎn)效率。
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