成品油定價(jià)新方案定稿調(diào)價(jià)或不再需國(guó)務(wù)院"蓋章"
2010/12/7 9:17:50
“此次定價(jià)體制改革只是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改和完善，并沒有根本性的變化。”上述專家說，調(diào)價(jià)周期會(huì)縮短，但計(jì)價(jià)周期是不變的，即22個(gè)工作日，“調(diào)價(jià)周期縮短到10天已成為石油企業(yè)、業(yè)內(nèi)等各方人士的共識(shí)。”
“縮短調(diào)價(jià)周期，符合市場(chǎng)化演變，也符合兩大公司和消費(fèi)者預(yù)期，政策出臺(tái)基本上可判斷是鐵板釘釘?shù)氖铝恕?#8221;息旺能源分析師廖凱舜說。
前述專家透露，成品油定價(jià)改革方案將對(duì)定價(jià)操作方式進(jìn)行變化，會(huì)自動(dòng)調(diào)價(jià)。
廖凱舜認(rèn)為，所謂的自動(dòng)調(diào)價(jià)，就是成品油零售限價(jià)將由發(fā)改委根據(jù)既定的規(guī)則決定，達(dá)到調(diào)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)上調(diào)，不用再上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。這將在很大程度上提升國(guó)內(nèi)零售價(jià)跟國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)行情接軌的速度。
不過，業(yè)內(nèi)人士對(duì)于滿足調(diào)價(jià)條件后發(fā)改委迅速調(diào)價(jià)的舉動(dòng)也有擔(dān)心，因?yàn)槌善酚偷牧闶蹆r(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來的反應(yīng)太大，觸一發(fā)而動(dòng)全身。
廖凱舜說，目前處于國(guó)內(nèi)物價(jià)通脹較敏感時(shí)期，若調(diào)整太頻繁，特別是上調(diào)次數(shù)較多或幅度較大時(shí)，會(huì)造成很多不穩(wěn)定因素，也會(huì)致使國(guó)家在穩(wěn)定物價(jià)方面處于被動(dòng)地位。
對(duì)于定價(jià)權(quán)問題，上述專家表示，方案中對(duì)于定價(jià)是否下放企業(yè)沒有說法，從出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)到零售價(jià)高限價(jià)定價(jià)權(quán)仍將由國(guó)家確定。
據(jù)了解，中石油價(jià)格管理部門曾起草一份 “成品油價(jià)格體制建議”的報(bào)告，建議取消現(xiàn)行批發(fā)價(jià)定價(jià)概念以及價(jià)格管制，提高和統(tǒng)一全國(guó)汽柴油零售高限價(jià)，先行放開個(gè)別領(lǐng)域或個(gè)別品種的成品油價(jià)格。
這個(gè)方案并沒有被采納。卓創(chuàng)資訊分析師劉峰認(rèn)為，兩大石油公司獲得定價(jià)權(quán)，油價(jià)會(huì)漲得更沒譜?，F(xiàn)在業(yè)界都認(rèn)為油價(jià)漲快跌慢，下放后情況更嚴(yán)重。
貿(mào)易商和中間商也不太贊成此方案，均表示之前的成品油定價(jià)機(jī)制“已經(jīng)嚴(yán)重站在國(guó)內(nèi)石油公司的角度”，保護(hù)其利益，常年“旱澇保收”。若再將定價(jià)權(quán)限下放給企業(yè)，那么本就屬于壟斷性的成品油市場(chǎng)將更加壟斷，與成品油定價(jià)機(jī)制改進(jìn)的初衷會(huì)背道而馳。
不過，廖凱舜表示，下放定價(jià)權(quán)會(huì)是終的改革方向，只是由于目前沒有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)主體與兩大公司抗衡，山東地?zé)捥?，中海油也不?qiáng)，而能抗衡的也只在部分區(qū)域，全國(guó)談不上，只有等更多的競(jìng)爭(zhēng)主體進(jìn)入市場(chǎng)，才能終將定價(jià)權(quán)下放。
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