破解氣荒須打組合拳加快非常規(guī)天然氣開發(fā)
2010/11/20 8:58:28
幾乎每年冬季“氣荒”都會變得流行，今年的“氣荒”預(yù)期正變得越來越強烈，在一些地方和行業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)端倪。
從氣頭化肥企業(yè)反映的情況看，今年缺氣的嚴(yán)重性不亞于去年，比如遼通化工已經(jīng)宣布停產(chǎn)。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，中石油和中石化留給民用的份額占比多于去年，這意味工業(yè)用氣必然會更加緊張。自5月31日國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于提高國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價格的通知》之后，國內(nèi)部分城市也相繼舉行天然氣漲價聽證會，用意很明確——抑制需求的增長。
提價固然可以在一定程度上抑制需求，但并不能真正解決“氣荒”問題，要實現(xiàn)這一目標(biāo)須打出組合拳，包括加快非常規(guī)天然氣開發(fā)、繼續(xù)理順價格增加進口、放開管道的投資和使用等措施。
天然氣需求存在一定的剛性，考慮到居民人口的增加和工業(yè)企業(yè)對清潔能源的偏好，即使提價，需求仍會繼續(xù)增長。專家稱，從天然氣在一次能源消耗占比這個數(shù)值看，我國比國際水平小很多，未來的發(fā)展趨勢是繼續(xù)增長，這意味著用氣量的必然增長。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2010年中國天然氣供需缺口預(yù)計約為300億立方米，2015年天然氣供需缺口預(yù)計將超過400億立方米。
既然抑制需求難以解決問題，那么就應(yīng)當(dāng)增加供給。中國缺乏天然氣資源，必須從國外進口，而按照目前的價格，具有進口資質(zhì)的企業(yè)并沒有進口天然氣的動力。專家稱，中石油和中石化按照目前的國際天然氣價格進口之后再按照國內(nèi)價格進行銷售，只能是越賣越虧，根本沒有動力多進口，正是由于這個原因，相關(guān)運輸管道并未滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)。
從這個角度看，要增大這些巨頭進口天然氣的動力，氣價還將上漲，可是如果真這么漲下去，下游早已無力承受。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，進口氣銷售給下游要經(jīng)過管道環(huán)節(jié)，中間商利潤很高，應(yīng)當(dāng)進一步理順價格，把這一環(huán)節(jié)的價格降下來。
有業(yè)內(nèi)人士抱怨，具有進口資質(zhì)和開發(fā)天然氣資質(zhì)的企業(yè)同時壟斷了管道的建設(shè)和運營，否則，即使政策優(yōu)先保證民用，企業(yè)也不會這么缺氣。專家認(rèn)為，管道的使用和投資確實應(yīng)當(dāng)放開，但是進口權(quán)好還是集中在個別企業(yè)手中，而且，進口企業(yè)應(yīng)當(dāng)站在下游企業(yè)的立場去談判，這樣才能以更低的價格獲取天然氣資源。這就要求上下游企業(yè)建立更緊密的聯(lián)系。此外，當(dāng)現(xiàn)有管道無法滿足運輸需求時，應(yīng)當(dāng)讓上下游企業(yè)一起投資建設(shè)管道。
供給方面還應(yīng)當(dāng)增加非常規(guī)天然氣的開發(fā)，包括煤層氣、巖層氣等，盡量增加國內(nèi)供給，減小對外依存度。當(dāng)然，這同時要考慮到開發(fā)的成本，如果不經(jīng)濟也不可行。此外，還應(yīng)當(dāng)限制以天然氣為原料的工業(yè)品出口，盡量減少不必要的需求。
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