樓市調控長遠目標應保持總量與結構平衡
2010/11/8 9:19:11
近年來，部分城市房價飛漲，低收入家庭住房保障不足，住房市場供求矛盾突出、秩序混亂。對政府職責認識不清是導致這些問題的一個重要原因，在社會主義市場經濟體制下，在我國當前處于快速城鎮(zhèn)化的特殊階段，對政府如何行使住房的保障職責，如何調控住房市場等問題，認識尚不清楚，甚至存在較大分歧。有人希望住房完全由政府提供，也有人認為政府不應干預太多，應完全靠市場調節(jié)。
事實上，從福利分房時期的國家包辦，到房改初期過度依賴市場，再到近年來一邊進行房地產市場調控，一邊開展大規(guī)模的保障性安居工程建設，政府在解決居民住房問題中的角色正越來越清晰。但市場和保障的關系如何處理，面對利益的得失，怎樣保證政府職責能夠明確落實，還需要通過相關制度的深化改革以進一步明確。
近幾年，政府對房地產市場進行的調控似乎從未停止。其中既有金融危機期間的“救市”，更多時候是采取措施遏制房價過快上漲。
住房市場化改革，意味著大多數人將通過買房解決住房問題。但在房地產市場上，購買者處于明顯的弱勢地位，在這種不平等的供求關系中，沒有政府的適度管控，開發(fā)商很容易憑借其定價權謀取暴利，侵害購買者權益。房價上漲過快導致的買房難、資產泡沫和加劇收入分配不公，也是市場失靈的表現，政府必須進行調控。
2009年年底以來，我國開始了新一輪針對房價過快上漲的樓市調控。“穩(wěn)定房地產市場也是政府對人民群眾的承諾，調控能否取得成功，關系到政府的執(zhí)政能力和公信力。”有關部門負責人近日在國務院會議上強調。
這次房地產調控幾乎“只許成功、不許失敗”，那么，只有明確成功的標準是什么，也就是說，明確房地產調控的目標，才能制定實施有效的政策。否則，又將陷入過去不斷出臺短期政策，卻“屢調屢漲”的怪圈。
調控的根本目的應該是維護房地產業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，滿足各收入階層居民不斷提高的住房需求。因此，政府對住房市場調控的長期目標應是保持住房供求總量平衡與結構平衡。
在這一目標下，要追求總量平衡，政策就要努力增加供應，并合理調節(jié)需求。追求結構平衡，則要努力增加中低價位普通商品住房的供應，增加公共租賃房等保障性住房的供應。
從現階段來講，增加中低價位普通商品住房的供應十分迫切。因為低收入者已明確會由廉租房等來實現其住有所居的要求，但買不起高價的商品房又不夠資格住廉租房及經適房的工薪階層，其住房保障還缺少系統(tǒng)的制度安排。有專家建議，政府可確立“基本住房”的理念，根據城市的收入水平及住房狀況確定這類房產的價格和面積，然后以低價或平價供應土地，采取或租或賣的方式為這部分人群提供住房。
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