天然氣債務(wù)糾紛實為俄白深層經(jīng)濟矛盾作祟
2010/6/24 9:57:26
6月21日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（下稱俄氣）以白俄羅斯拖欠天然氣債務(wù)為由，削減對白天然氣供應(yīng)量。22日，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科宣布，已責成白政府關(guān)閉俄天然氣經(jīng)白境內(nèi)通往歐洲的運輸管道。俄白天然氣債務(wù)糾紛正逐步演變成一場新的“危機”，不禁讓人聯(lián)想起去年年初那場終導(dǎo)致多個歐洲國家天然氣供應(yīng)受到影響的俄羅斯、烏克蘭“斗氣”之爭。
“天然氣戰(zhàn)爭”
5月16日，俄氣突然宣布，由于白俄羅斯今年拒絕按照合同規(guī)定的每千立方米169．22美元價格購買俄天然氣，只按照去年150美元價格付賬，一季度白俄羅斯天然氣運輸公司共拖欠俄氣1．37億美元債務(wù)。進入6月，俄氣宣布，加上4月份的欠債，白方拖欠債務(wù)已達1．92億美元。6月15日，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在聽取了俄氣總裁米勒的有關(guān)匯報后，向白發(fā)出了五天之內(nèi)還債的“后通牒”。
6月21日，五天期滿，由于白方并無還債舉動，俄氣宣布自當天起，將對白天然氣日供應(yīng)量減少15％，即700萬立方米。俄氣同時宣布，根據(jù)白方欠債額折算，俄將逐步把削減比例提高到85％。22日，俄氣已將削減量提高到30％。
白方則毫不示弱，總統(tǒng)盧卡申科22日在明斯克會見到訪的俄外長拉夫羅夫時指出，由于俄方拖欠白方2.6億美元天然氣過境運輸費用，他已責成白有關(guān)部門關(guān)閉俄天然氣經(jīng)白境內(nèi)通往中東歐國家的通道，直至俄方償還有關(guān)債務(wù)。他同時表示，沖突已經(jīng)超出兩國公司糾紛范疇，正演變成俄白兩國間的“天然氣戰(zhàn)爭”。
對此，俄方承認尚未向白方交付過境運輸費，但強調(diào)這是白方?jīng)]有簽署相關(guān)文件所致。并表示，正在制定繞開白俄羅斯的天然氣出口方案，其中包括通過烏克蘭增加向歐洲供氣。烏克蘭總理阿扎羅夫22日承諾，將在必要時增加對歐洲的中轉(zhuǎn)供氣量。
深層經(jīng)濟矛盾作祟
一場互相欠債、似乎完全可以避免的經(jīng)濟糾紛何以愈演愈烈，演變到兩個聯(lián)盟國家“翻臉”的地步？分析人士認為，這其中有深刻而復(fù)雜的經(jīng)濟和政治原因。就短期原因而言，俄羅斯選擇此時“為難”白俄羅斯，根源在于俄白哈三國關(guān)稅同盟問題。
根據(jù)計劃，三國關(guān)稅同盟將于7月1日正式啟動。但由于俄白在石油產(chǎn)品出口關(guān)稅問題上意見相左，加上雙方在天然氣價格問題上也一直沒有達成一致，白議會至今沒有通過關(guān)稅同盟相關(guān)法律，三國關(guān)稅同盟恐難如期啟動。俄方放言，如果白方堅持己見，俄羅斯將與哈薩克斯坦建立關(guān)稅同盟，白方可隨后加入。但如果屆時關(guān)稅同盟真的缺少白俄羅斯，對積極推動獨聯(lián)體經(jīng)濟一體化的俄羅斯來說不啻為一場失敗。分析人士認為，俄此時拋出天然氣債務(wù)問題，旨在迫使白在關(guān)稅同盟問題上作出讓步。
就長期因素來看，此次天然氣危機源于兩國長期以來的經(jīng)濟利益之爭，是兩國長期經(jīng)濟關(guān)系不順暢的一次集中反映。曾幾何時，俄白兩國曾保持良好的經(jīng)濟和政治合作關(guān)系：從建立海關(guān)聯(lián)盟到締結(jié)俄白聯(lián)盟，再到宣布建設(shè)“俄白聯(lián)盟國家”，白俄羅斯與俄羅斯樹立了獨聯(lián)體國家一體化的“樣板”。然而，近年來，俄白關(guān)系中務(wù)實因素增多，俄奉行本國利益優(yōu)先原則，在經(jīng)濟利益問題上對白不再那么“優(yōu)待”，而是逐步采取“親兄弟，明算賬”的做法。兩國一體化進程看似平穩(wěn)發(fā)展，實際上暗流涌動，摩擦不斷。2006年年底，雙方曾經(jīng)爆發(fā)天然氣價格之爭。白俄羅斯米澤斯科研中心主任羅曼丘克認為，俄白從那時起進入貿(mào)易“冷戰(zhàn)”期。此后，兩國在糖、肉、石油、牛奶等商品貿(mào)易領(lǐng)域多次發(fā)生糾紛，有關(guān)天然氣價格的談判也年年鬧得不大愉快。而全球經(jīng)濟危機爆發(fā)后，各國的日子都不好過，俄白兩國在經(jīng)濟利益方面更是互不相讓。
俄羅斯政治分析家盧基揚諾夫指出，俄白關(guān)系是以經(jīng)濟為基礎(chǔ)的。雙方都想把政治同盟兌換成經(jīng)濟紅利。對俄方來說，想收購恢復(fù)蘇聯(lián)生產(chǎn)鏈所必需的白俄羅斯資產(chǎn)；而白方則希望確保本國經(jīng)濟得到莫斯科的大資助。芬蘭國際關(guān)系研究所俄羅斯問題專家莫舍斯也指出，俄長期以來希望向白戰(zhàn)略經(jīng)濟部門滲透，但遭到白方巧妙而堅持不懈的抵制。
俄白政治分歧顯露
俄白關(guān)系難以順暢發(fā)展的另一個重要原因是對兩國聯(lián)盟關(guān)系存在不同理解、在國際政治問題上的立場有差異。白俄羅斯認為自己是俄羅斯的西部屏障，充當了俄羅斯的“盾牌”，犧牲部分主權(quán)和利益換取了俄羅斯的安全，因此理應(yīng)得到補償。俄方認可屏障之說，但同時指出俄向白提供安全保護，承擔了白大部分防備預(yù)算，兩國結(jié)盟是共贏之事，不存在誰欠誰的問題；俄在經(jīng)濟上對白已經(jīng)頗為照顧，白方不應(yīng)“得寸進尺”。
俄輿論認為，近一個時期，俄與西方關(guān)系“重啟”，白俄羅斯在莫斯科眼中的戰(zhàn)略地位下降，也是俄不再優(yōu)待白的原因之一。與此同時，近年來，俄白兩國領(lǐng)導(dǎo)人在國際政治問題上出現(xiàn)的分歧增多。俄白雙方在格魯吉亞和吉爾吉斯斯坦等問題上立場就不盡一致。有媒體指出，俄白天然氣危機只是兩國緊張關(guān)系在經(jīng)濟領(lǐng)域的一次體現(xiàn)。
對于此次天然氣危機的發(fā)展，俄輿論普遍認為，由于俄白一體化合作基礎(chǔ)深厚，白對俄經(jīng)濟上依賴性很大，而俄羅斯從政治上考慮，也不愿與白公開決裂，因此危機應(yīng)該能夠在短期內(nèi)得以解決。但即便此次債務(wù)糾紛得到化解，其對俄白關(guān)系也將產(chǎn)生深遠影響。
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