煤化工從審批力度不斷加大地方躍進(jìn)受阻
2014/9/16 9:46:32
一年時(shí)間,煤化工從審批開閘又進(jìn)入政策收緊狀態(tài),力度甚至在不斷加大。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》日前獲悉,由于我國大部分富煤地區(qū)水資源缺乏、生態(tài)環(huán)境脆弱,近期國家能源局將發(fā)布煤化工差別化準(zhǔn)入條件,根據(jù)地區(qū)條件確定不同的水耗、排放等量化指標(biāo),作為項(xiàng)目的審批門檻,與以往相比大幅提高。
值得注意的是,對晉陜蒙寧新等煤炭資源大省而言,煤化工是其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展重要出路,多個(gè)項(xiàng)目被納入地方規(guī)劃。更為嚴(yán)格的煤化工準(zhǔn)入門檻無疑將給這股躍進(jìn)熱潮戴上實(shí)實(shí)在在的緊箍咒,部分項(xiàng)目或?qū)R淺。
自2011年4月《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》發(fā)布以來,國內(nèi)煤化工產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入和審批門檻大幅提高,項(xiàng)目審批幾乎處于停滯狀態(tài)。這一切在2013年出現(xiàn)松動,多個(gè)煤化工項(xiàng)目相繼獲得“路條”,相關(guān)技術(shù)也開始逐漸走向商業(yè)化。
煤價(jià)的不斷下行和天然氣荒的愈演愈烈,激發(fā)了企業(yè)和地方的投資熱情。包括山西、內(nèi)蒙古在內(nèi)的各煤炭大省紛紛將新型煤化工作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),投資數(shù)萬億元于煤制氣、煤制油等新型煤化工領(lǐng)域。
據(jù)統(tǒng)計(jì),自2013年開始至今年初,煤化工項(xiàng)目總投資約達(dá)5000億元,共計(jì)22個(gè)煤化工項(xiàng)目獲國家發(fā)改委準(zhǔn)許開展前期工作。而各地上報(bào)發(fā)改委欲獲得“路條”的煤化工項(xiàng)目達(dá)104個(gè),總投資額估計(jì)在2萬億元左右。
根據(jù)公開資料,煤化工生產(chǎn)中轉(zhuǎn)化1噸煤用于煤制油或煤制烯烴,需用水約10至15噸。真正上規(guī)模的煤化工企業(yè),每小時(shí)的用水量約為2000至3000噸。而且,煤化工行業(yè)碳排放量較大,預(yù)計(jì)2015年達(dá)到4.7億噸。
在這種情況下,為西部疾進(jìn)的煤化工行業(yè)“降溫”勢在必行。據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副秘書長透露,國家能源局明確表示嚴(yán)格煤化工的能源轉(zhuǎn)化效率、水耗、排放等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求,并根據(jù)地區(qū)條件實(shí)行差別化政策。
能源局要求,對于已建成的示范項(xiàng)目要進(jìn)行節(jié)水改造,對于新上項(xiàng)目要參考已投產(chǎn)示范項(xiàng)目,在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行節(jié)水優(yōu)化。鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)水力度,遵循“高水高用、低水低用、清污分流、梯級利用”的原則,進(jìn)行節(jié)水系統(tǒng)優(yōu)化。
煤化工從審批事實(shí)上,項(xiàng)目擱淺的問題已經(jīng)出現(xiàn)。據(jù)了解,因水資源緊張,近在內(nèi)蒙古和寧夏已有一些煤化工項(xiàng)目停工,大多數(shù)是中小型項(xiàng)目,預(yù)計(jì)接下來將會有更多諸如此類的停工現(xiàn)象出現(xiàn)。
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