從加工出口區(qū)到自由經(jīng)濟(jì)區(qū)
2010/6/1 14:37:25
臺(tái)灣從半世紀(jì)前就采取“加工出口區(qū)”的發(fā)展策略，領(lǐng)先絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)走向國(guó)際市場(chǎng)；約莫三年前，又在主要貿(mào)易對(duì)手美國(guó)的強(qiáng)大壓力下，展開(kāi)了規(guī)?？涨暗慕?jīng)濟(jì)自由化行動(dòng)；但實(shí)事求是而言，臺(tái)灣現(xiàn)在卻還不能算是高度自由開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)。
近二年來(lái)，在李、陳兩位前“總統(tǒng)”主導(dǎo)的“鎖島”政策下，臺(tái)灣還有太多產(chǎn)業(yè)、太多商品、太多行業(yè)，受到當(dāng)局或多或少的保護(hù)。也正是這一大塊躲在當(dāng)局公權(quán)力庇蔭之下無(wú)法與海外生產(chǎn)者直接抗衡的雇主與從業(yè)人員。
半世紀(jì)前，當(dāng)臺(tái)灣一馬當(dāng)先邁入出口導(dǎo)向的新紀(jì)元，加工出口區(qū)就是開(kāi)路先鋒；在一個(gè)封閉的區(qū)域內(nèi)，將我們的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，讓臺(tái)灣人民對(duì)這個(gè)陌生的領(lǐng)域從事初次的接觸、深入的體驗(yàn)；然后，在體會(huì)其中蘊(yùn)藏的無(wú)限機(jī)會(huì)后，進(jìn)而將整個(gè)臺(tái)灣都變成加工出口區(qū)。三年前的“新竹科技園”復(fù)制了這個(gè)過(guò)程，引領(lǐng)臺(tái)灣進(jìn)入高技術(shù)時(shí)代。
如今，當(dāng)臺(tái)灣將邁步踏入一個(gè)全新的，卻無(wú)從逃避的自由經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，而且不論我們歡迎還是抗拒，未來(lái)數(shù)年之間即將置身其中；我們似乎也需要一個(gè)像加工出口區(qū)或科技園一樣的開(kāi)路先鋒，讓臺(tái)灣人民可以在一個(gè)封閉的區(qū)域內(nèi)，先體驗(yàn)及因應(yīng)一下個(gè)中滋味。
鼓吹逾兩年的經(jīng)貿(mào)特區(qū)，正要扮演這個(gè)角色；從南到北，選擇幾個(gè)具備優(yōu)良的海港、空港條件，周邊有足夠腹地的寬廣區(qū)域，辟為專(zhuān)區(qū)，進(jìn)行自由經(jīng)濟(jì)的實(shí)驗(yàn)，仿真快則一、二年，慢不過(guò)年，整個(gè)臺(tái)灣應(yīng)可勇敢地進(jìn)入的自由經(jīng)濟(jì)時(shí)代。
在這個(gè)封閉的試區(qū)內(nèi)，商品貨物除了安全與健康的顧慮，可以全無(wú)阻礙地自由進(jìn)出；資金、人員也最大限度地開(kāi)放；關(guān)稅與非關(guān)稅障礙降至最低；企業(yè)與個(gè)人所得稅盡可能向新加坡看齊；基本設(shè)施及行政性能毫不遜色，外勞政策也一概效法。既要自由開(kāi)放，當(dāng)然要取法乎上。
行政性能在特定區(qū)域之內(nèi)通過(guò)單一窗口與特別法的運(yùn)作，如新竹科技園，其活泛性已較前者不遑多讓。營(yíng)所稅亦足堪與星比擬，若給予特別優(yōu)惠，所得稅也不致構(gòu)成重大障礙；外勞政策在區(qū)內(nèi)試行，只系乎“當(dāng)政者”的決心；而基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)建設(shè)，只要當(dāng)局一聲號(hào)令，企業(yè)、資金一擁而至，無(wú)需任何公帑，即可快速齊備。
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