大豆收儲“新政”黑龍江遇“冷”
2009/12/16 11:26:44
廣西經(jīng)濟新聞網(wǎng)訊（特約記者劉潔）黑龍江省糧食局日前公布了補貼收購加工２００９年新大豆指定壓榨企業(yè)名單，九三集團寶泉嶺大豆制品有限公司等在內(nèi)的５５家油脂企業(yè)榜上有名。
據(jù)了解，這５５家企業(yè)均是通過縣穴市雪以及黑龍江省糧食、財政部門審核通過而上報黑龍江省有關(guān)部門的。
根據(jù)財政部、國家發(fā)改委、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行日前聯(lián)合發(fā)布的《東北大豆壓榨企業(yè)收購加工２００９年度國產(chǎn)大豆補貼管理辦法》，２００９年新產(chǎn)大豆上市后，國家對東北地區(qū)部分規(guī)模較大、信譽較好、統(tǒng)計規(guī)范的指定大豆壓榨企業(yè)，入市收購并壓榨加工的２００９年國產(chǎn)大豆，以及東北地區(qū)中央儲備輪入大豆，中央財政將給予一次性定額費用補貼０．０８元／斤。
然而，這項被認(rèn)為是新年度中國大豆新政的措施，并沒有在黑龍江大地引起預(yù)想的熱潮。
油脂企業(yè)動作不大
每噸補貼１６０元，讓大豆壓榨企業(yè)具有了較好的利潤水平預(yù)期。
據(jù)介紹，按照每斤１．８７元也就是每噸３７４０元的收儲價格，扣除每噸１６０元的補貼，大豆油脂企業(yè)每收購１噸大豆實際只需３５８０元。而市場情況看，現(xiàn)在國產(chǎn)大豆壓榨后的豆油與豆粕價格都較好，四級豆油價格在每噸７４００元左右，豆粕每噸３４００元左右。據(jù)此計算，油脂企業(yè)扣除每噸３５８０元的成本，加工每噸大豆可以獲得２００元左右的利潤。今年的政策似乎對油脂企業(yè)明顯有利。黑龍江省內(nèi)的油脂企業(yè)沒有不認(rèn)同這樣的判斷，然而，出人意料的是，大豆收購市場上，依舊是波瀾不驚。
據(jù)了解，目前黑龍江省內(nèi)大豆交易多數(shù)仍為中儲糧系統(tǒng)內(nèi)的收購行為，即便是在政策利好推動下，油脂企業(yè)并沒有釋放出過大的收購熱情。
“國家補貼是事后給的，但是油脂企業(yè)自己的倉儲能力、資金調(diào)度等一系列問題都是硬杠杠，企業(yè)不能為了求得補貼放棄了正常生產(chǎn)，所以，不會有超量的收購。”黑龍江金泉集團負(fù)責(zé)人認(rèn)為，去年的臨儲政策是在毫無準(zhǔn)備的情況下倉促出臺的。新的政策考慮到了企業(yè)參與收儲等問題，但對很多細(xì)節(jié)沒有仔細(xì)斟酌。
據(jù)介紹，２００８年１０月開始的大豆臨時收儲主要由中國儲備糧管理總公司負(fù)責(zé)，大豆收儲指標(biāo)超過６６０萬噸，約占全國大豆總產(chǎn)量的一半。這個舉措的結(jié)果是導(dǎo)致中國大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江大豆壓榨企業(yè)原料匱乏。據(jù)黑龍江大豆協(xié)會提供數(shù)字，２００９黑龍江１００余家企業(yè)大豆加工總量只有１５０萬噸左右，而往年這個數(shù)字是６００萬噸左右。
按照新政策，每噸給油脂企業(yè)補貼１６０元，企業(yè)可以每噸３５８０元的價格購買黑龍江地產(chǎn)大豆，這讓國產(chǎn)大豆在價格上與進口大豆相比具有了明顯的價格優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示，目前進口大豆到港價格在每噸３９８０～４０００元間，而國產(chǎn)大豆每噸便宜了４００元左右，價格上具有不小的優(yōu)勢。
然而，新的收儲政策比去年晚了近一個月，到目前為止，５５家黑龍江本地油脂企業(yè)究竟誰能有資格參與收儲工作還是未解之謎。“在這樣的情況下，企業(yè)不敢放開收購，數(shù)億元的資金不是鬧著玩的。”金泉集團負(fù)責(zé)人說。
臨儲政策仍受質(zhì)疑
原本期望一改上一年度中儲糧一家獨大局面的政策，雖然從多個方面進行了突破，但是業(yè)內(nèi)人士卻指出這一政策不完善：新年度的大豆收購時間比上一年度的收購時間大為縮短，不僅開始時間推后了一個多月，而且結(jié)束時間提前了兩個月。據(jù)了解，此次收購期限為２００９年１２月１日～２０１０年４月３０日。
黑龍江省一位業(yè)內(nèi)人士指出，新年度的收儲延續(xù)了保護農(nóng)民利益的一貫性政策，但無論是決策者還是市場，都必須清醒地面對下列實際問題：首先，上年度政府收儲大豆尚未消化。據(jù)了解，上一年度，中儲糧系統(tǒng)總共收儲６６０萬噸大豆，隨后經(jīng)過１８次拍賣，但成交量不足區(qū)區(qū)１４萬噸，再除去轉(zhuǎn)地儲的１９５萬噸，仍有超過４００萬噸陳豆庫存等待銷售。陳豆未去，新豆又來，庫容壓力，可想而知，這必將制約著中儲糧的收儲力度。“盡管企業(yè)參與收儲可以一定程度上緩解中儲糧的庫容壓力，但油脂企業(yè)以追求利潤為目的，不會勉力而為，因此，油脂企業(yè)收儲的數(shù)量必然有限。”這位業(yè)內(nèi)人士指出，臨儲政策寄望于企業(yè)的想法，是“過于樂觀的”。
此外，補貼的額度不足以刺激強烈購買欲望。據(jù)了解，在補貼１６０元／噸后，油脂企業(yè)的實際收購成本降低為３５８０元／噸。“這對油脂企業(yè)并沒有吸引力。”這位人士介紹說，此前的臨儲大豆拍賣，買家可獲２００元／噸補貼，按拍賣起價為３７５０元／噸計，企業(yè)實際收購成本為３５５０元／噸，比新收儲大豆的成本還低。然而，買者仍然寥寥無幾。“所以，壓榨企業(yè)對于新年度的大豆收儲工作不會踴躍出手，而是必然會觀望等待”。
同時，新年度大豆的收儲為敞開收購，收購多少由企業(yè)自行決定，沒有必須完成的數(shù)量限制，這就不能排除收儲演變成企業(yè)的一種象征性行為。“你去看看公示的企業(yè)名單，有沒有水分？將來誰來擰這個水分？”分析了以上原因，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，今年的大豆收儲是政府主導(dǎo)的市場行為，與強制性行為有明顯的不同，但是“在上年度庫存尚未消化，庫容壓力偏大的情況下，彈性的收儲量，以及市場價格高于國家規(guī)定的臨時收儲價格一定幅度后中央財政適時停止補貼的規(guī)定，不僅制約著大豆收儲的數(shù)量，而且也制約著大豆價格上升的幅度”。
“簡單地說，大豆價格上升的幅度不大，而加上國際大豆市場的豐產(chǎn)，今年大豆價格不會有太大波動，企業(yè)都知道這個道理了，早買晚買，價格差不多，但考慮到運營成本，誰還會現(xiàn)在搶購？”黑龍江省一家大型民營油脂企業(yè)老總?cè)缡钦f。
豆農(nóng)仍舊沒得實惠
“從目前豆價來看，豆農(nóng)是可以賺錢的。”黑龍江省大豆協(xié)會一位工作人員認(rèn)為，即便這樣，也容不得樂觀，因為“目前大豆價格上漲是受國儲糧收購政策利好和進口大豆價格偏高所致”。
黑龍江省糧食局有關(guān)人員也認(rèn)為，此次豆價上漲，主要是受國家糧價上漲支撐了黑龍江省大豆價格上行而導(dǎo)致的，是“市場放大了政策優(yōu)勢”所致。
據(jù)了解，對于未來的大豆行情走勢，業(yè)內(nèi)普遍的觀點是，不管是漲還是降，黑龍江省為代表的國產(chǎn)大豆價格都得跟著國際豆價走。
“國際大豆價格基本掌握在四大國際糧商穴ＡＤＭ、邦吉、嘉吉和路易達(dá)孚雪手里，而這四大糧商均已大舉進入中國，控制了全國６６％的大型油脂企業(yè)，控制產(chǎn)能達(dá)８５％。更為可怕的是，這些國際糧商不僅控制了加工環(huán)節(jié)，而且正在悄悄深入到種植、貿(mào)易、流通等各個領(lǐng)域。”一位業(yè)內(nèi)人士指出，目前的大豆價格不排除存在著被國際糧商控制的游資“爆炒”的嫌疑，“目的恐怕就是讓國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆價格在高位運行，而后國外的轉(zhuǎn)基因大豆再低價進入我國市場，打壓國產(chǎn)大豆”。
黑龍江省農(nóng)科院一位大豆專家也表示，現(xiàn)在價格對豆農(nóng)而言，左右為難。
“大豆價格低迷了好幾年，好不容易漲價了，豆農(nóng)希望能捂在手里等著價格繼續(xù)上漲。而轉(zhuǎn)基因大豆如果突然以低價進入，國內(nèi)價格肯定崩盤，最后受損失的，仍舊是豆農(nóng)”。
來自多個地市農(nóng)業(yè)部門的消息說，到１２月中旬，全省的大豆“絕大部分沒有售出”。
賣還是不賣，對黑龍江的豆農(nóng)來說，真的是個問題。
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