推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展
2010/4/26 14:58:33
中共中央政治局２３日召開(kāi)會(huì)議，研究推進(jìn)新疆維吾爾自治區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安工作；審議關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定和關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì)議。
會(huì)議指出，新疆工作在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。進(jìn)一步做好新形勢(shì)下新疆工作，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，對(duì)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、提高各族人民生活水平、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，對(duì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、保障國(guó)家安全，具有極為重要的意義。
會(huì)議認(rèn)為，新中國(guó)成立以來(lái)，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，先后對(duì)新疆工作作出一系列重大決策部署，為新疆發(fā)展和穩(wěn)定指明了正確方向。在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)各地大力支持下，新疆各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，使新疆面貌發(fā)生很大改變，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、各族群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。認(rèn)真總結(jié)新疆工作寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入分析新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨的新情況新問(wèn)題，把新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去、把新疆長(zhǎng)治久安工作搞扎實(shí)，是具有全局和戰(zhàn)略意義的重大而緊迫的任務(wù)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下新疆工作，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持走具有中國(guó)特色、符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為解決新疆一切問(wèn)題的基礎(chǔ)，推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，集中力量?jī)?yōu)先保障和改善民生，使新疆各族群眾生活更加富裕幸福。要加強(qiáng)宣傳思想文化工作，鞏固新疆各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。要堅(jiān)持黨的民族政策和宗教政策，促進(jìn)新疆不同民族、不同宗教信仰群眾和諧相處，鞏固和發(fā)展新疆社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面。要堅(jiān)持中央關(guān)心支持、東中部地區(qū)支援和新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合的方針，認(rèn)真做好對(duì)口支援新疆工作。要加強(qiáng)黨對(duì)新疆工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，為新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。
會(huì)議認(rèn)為，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，在以往有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部必須報(bào)告本人婚姻變化及配偶和子女移居國(guó)（境）外、從業(yè)等事項(xiàng)，本人有關(guān)收入事項(xiàng)，本人及配偶和共同生活的子女房產(chǎn)、投資等事項(xiàng)，細(xì)化了報(bào)告程序，使領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度更加全面、更具有針對(duì)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要如實(shí)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)，接受黨組織監(jiān)督。各級(jí)黨組織要按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。
會(huì)議認(rèn)為，關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定，使這一管理工作更加制度化、規(guī)范化，對(duì)維護(hù)國(guó)家利益、依紀(jì)依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員管理具有重要作用。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員的管理，同時(shí)必須保障他們的合法權(quán)益、保護(hù)他們的工作積極性。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定和關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要體現(xiàn)，是反腐倡廉建設(shè)積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員廉潔自律、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的重要舉措和制度創(chuàng)新。這兩項(xiàng)法規(guī)制度堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，既加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員的教育、管理、監(jiān)督，又注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員合法權(quán)益的保護(hù)。它們的貫徹實(shí)施，對(duì)健全黨內(nèi)監(jiān)督制度、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)具有十分重要的意義。
會(huì)議要求，各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)制定施行這兩項(xiàng)法規(guī)制度的重要意義，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)這兩項(xiàng)法規(guī)制度作為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)列入議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)紀(jì)委和有關(guān)部門(mén)要協(xié)助黨委抓好任務(wù)分解，保證制度得到貫徹落實(shí)。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。
速覽新疆扶持政策受益公司
天山股份
受益西部大開(kāi)發(fā),行業(yè)景氣周期到來(lái)。當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)份額超過(guò)50％，未來(lái)市場(chǎng)會(huì)伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)基建工程較多，以及與中亞貿(mào)易的繁榮而延伸至全國(guó)和中亞、東歐等。2010年增加3條生產(chǎn)線投產(chǎn)，總水泥產(chǎn)能預(yù)計(jì)將超過(guò)1750萬(wàn)噸。而長(zhǎng)三角地區(qū)房地產(chǎn)新開(kāi)工面積投資回暖改善其盈利能力。
中泰化學(xué)
注入煤礦，整合煤化工發(fā)展平臺(tái)，有可能受益于未來(lái)的西煤東運(yùn)。我國(guó)氯堿行業(yè)龍頭，同時(shí)也是"煤炭資源大戶"，已獲得探礦權(quán)的新疆準(zhǔn)東煤田奇臺(tái)縣南黃草湖勘查區(qū)，同時(shí)，由新疆國(guó)資委的直接控股，中泰化學(xué)有望成為新疆煤化工龍頭。
ST百花
股東將注入資產(chǎn)。收購(gòu)豫新煤業(yè)、鴻基焦化及天然物產(chǎn)相關(guān)股權(quán)后，原煤開(kāi)采(45號(hào)氣煤)、煤焦化、煤氣綜合利用、余熱發(fā)電等業(yè)務(wù)將全部進(jìn)入上市公司。重組后，三公司將形成原煤-煤焦化-煤化工完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，大幅減少環(huán)節(jié)費(fèi)用，增強(qiáng)贏利能力。而同時(shí)擁有上游焦煤資源的國(guó)際實(shí)業(yè)也值得關(guān)注。隨著煤價(jià)上行，業(yè)績(jī)將會(huì)極大提升。
新農(nóng)開(kāi)發(fā)
礦產(chǎn)資源注入；棉價(jià)持續(xù)走高。去年，1－9月，收入和凈利潤(rùn)均呈現(xiàn)逐季環(huán)比增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，四季度有望進(jìn)一步提升。擬出資1200萬(wàn)元收購(gòu)新疆金墩礦業(yè)公司股權(quán),占新疆金墩礦業(yè)公司注冊(cè)資金的60％,出資設(shè)立阿拉爾青松海龍化工有限公司,占該公司注冊(cè)資本的11.5％。
天富熱電
碳化硅研究國(guó)內(nèi)絕對(duì)領(lǐng)頭羊；大股東有資產(chǎn)注入預(yù)期。天富熱電研制成功碳化硅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，將打破國(guó)外公司的壟斷。同時(shí)看好公司的碳化硅以及大股東后續(xù)資產(chǎn)注入。
新疆城建
極大受益于二次創(chuàng)業(yè)工程，流動(dòng)資金重組。工程施工與房地產(chǎn)收入增加，實(shí)現(xiàn)毛利率22.87％,同比增長(zhǎng)2.66個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)募集資金將用于建設(shè)"朗月星城"商住小區(qū)和"朗潤(rùn)天誠(chéng)"商住小區(qū)項(xiàng)目。隨著基建項(xiàng)目增多，未來(lái)業(yè)績(jī)將進(jìn)一步提升。
冠農(nóng)股份
今年國(guó)投羅鉀產(chǎn)能釋放，將成為全球最大硫酸鉀生產(chǎn)企業(yè)。近兩年以及未來(lái)的利潤(rùn)主要來(lái)自于對(duì)國(guó)投新疆羅布泊鉀鹽有限責(zé)任公司的投資收益(擁有20.3％的股份)。今年產(chǎn)能可能充分釋放，以及未來(lái)二期項(xiàng)目和國(guó)電開(kāi)都水電項(xiàng)目盈利能力良好將推動(dòng)公司業(yè)績(jī)進(jìn)一步增長(zhǎng)。
八一鋼鐵
地理優(yōu)勢(shì)顯著，產(chǎn)品需求廣闊，有60％左右的市場(chǎng)占有率，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，產(chǎn)品相對(duì)有溢價(jià)，盈利快速提升。中央投資、本地城鎮(zhèn)化建設(shè)以及石油、煤炭等開(kāi)采和"西氣東輸二線"建設(shè)，將增加對(duì)八一鋼鐵產(chǎn)品需求。產(chǎn)能方面達(dá)到700萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)鋼鐵公司內(nèi)生性規(guī)模增長(zhǎng)潛力最大。
新中基
將成為國(guó)際番茄一條龍產(chǎn)業(yè)寡頭；參股北新路橋多元化經(jīng)營(yíng)。番茄制品年生產(chǎn)能力國(guó)內(nèi)第一、世界第二。形成六大系列數(shù)百個(gè)產(chǎn)品品種，處于世界三大番茄產(chǎn)區(qū)，具有行業(yè)地位，年加工能力將接近30萬(wàn)噸。2001年初始投資參股新疆北新路橋股份有限公司。而致力于精品消費(fèi)的美克股份和天山紡以及港口公司也具有巨大上升空間。但要注意的是：未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，政策與公司基本面的確定性是以上邏輯成立的基礎(chǔ)。(中華工商時(shí)報(bào))
國(guó)泰君安：哪類個(gè)股是新疆振興最直接受益者
新疆地域遼闊，資源豐富。自古以來(lái)新疆就是我國(guó)通往中亞、南亞、西亞及歐洲的通道，與八國(guó)接壤，是我國(guó)最大的邊貿(mào)省份。無(wú)論從政治角度還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度出發(fā)，新疆的發(fā)展和穩(wěn)定都是具有戰(zhàn)略性高度的。政策上已經(jīng)明確提出兩大戰(zhàn)略性目標(biāo)"促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新疆長(zhǎng)治久安"。
新疆在西部大開(kāi)發(fā)的這幾年間，其固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均低于全國(guó)平均水平，也遠(yuǎn)低于西部其它地區(qū)。至今，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然比較落后。在經(jīng)歷了"7.5"事件和國(guó)際金融危機(jī)雙重影響之后，新疆經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊。
當(dāng)前中央對(duì)新疆穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常重視。09年末，中央各部委組織幾百人規(guī)模，相繼赴新疆進(jìn)行了廣泛、深入的調(diào)研。近期，全國(guó)對(duì)口援疆工作會(huì)議剛結(jié)束，多個(gè)省份一把手齊聚新疆進(jìn)行調(diào)研。我們預(yù)計(jì)在5月中央新疆經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央或許會(huì)在國(guó)務(wù)院32號(hào)文件(《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》)基礎(chǔ)上出臺(tái)新疆區(qū)域振興規(guī)劃的細(xì)則，一系列重磅扶持措施也將呼之欲出。
新疆作為資源性省份，完全可以借鑒內(nèi)蒙古的發(fā)展模式，依靠資源優(yōu)勢(shì)吸引投資。通過(guò)加大基建投資來(lái)改善交通運(yùn)輸問(wèn)題解決運(yùn)輸成本高昂的問(wèn)題，通過(guò)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸解決部分的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，同時(shí)又可以創(chuàng)造就業(yè)改善民生，通過(guò)擴(kuò)大與鄰邦之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)解決剩余的過(guò)剩產(chǎn)能。
結(jié)合新疆自身的資源優(yōu)勢(shì)情況，我們預(yù)計(jì)振興規(guī)劃的細(xì)則可能主要圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、加大中央財(cái)稅政策優(yōu)惠及各省援疆支持、加強(qiáng)與鄰國(guó)經(jīng)濟(jì)合作及推動(dòng)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展等五個(gè)方面。推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，保障及改善民生，縮小南北疆貧富差距。此外，4月13日中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》中提到要引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資，鼓勵(lì)外商在中西部地區(qū)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
針對(duì)即將出臺(tái)的新疆振興規(guī)劃細(xì)則，我們認(rèn)為目前階段應(yīng)該選擇最直接受益的公司進(jìn)行投資?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙，發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先要建立交通網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)建設(shè)和水利設(shè)施建設(shè)等基建項(xiàng)目，所以基建應(yīng)該是最直接受益的行業(yè)。其次是依靠新疆的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過(guò)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸創(chuàng)造就業(yè)改善民生。所以，我們認(rèn)為最直接受益的公司主要分兩類，一類是基建相關(guān)的上市公司，
相關(guān)行業(yè)包括建筑施工、建材、鋼鐵等；另一類公司為資源開(kāi)發(fā)類公司及資源開(kāi)發(fā)之后的產(chǎn)業(yè)鏈延伸相關(guān)的上市公司，相關(guān)的行業(yè)包括石化、煤炭、煤化工、輸變電設(shè)備及其他礦產(chǎn)資源開(kāi)采等行業(yè)。
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