規(guī)范辦學難在哪
2010/4/21 14:55:11
不用走進大學校園，只要有一臺連接互聯(lián)網(wǎng)的電腦，就可以在家里、工作之余，隨時隨地讀大學……經(jīng)過多年的發(fā)展，這種寬松、自由的學習方式受到越來越多在職人員的青睞，成為當下一種時尚的學習選擇。
然而，不進學校上大學，這樣的學歷可信度能有多高？因為市場需求量的增加，“冒名”招生、“套讀”學歷等網(wǎng)絡學院招生、辦學、授課等環(huán)節(jié)的亂象也時有發(fā)生。教育部日前發(fā)出預警：提醒考生注意核實辦學機構資質，提防“冒名”招生、點外招生、中介招生和虛假承諾等四類違規(guī)招生行為。
高校網(wǎng)絡學院的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀如何？當前遭遇哪些瓶頸？本報記者近日走訪了多所高校網(wǎng)絡教育學院，探尋究竟。
――編者
名校優(yōu)質資源輻射
有網(wǎng)院學歷可考研
“沒有圍墻的大學”紅火起來
“再過兩天，我們將進行春季入學考試，報名請抓緊時間！”北京理工大學網(wǎng)絡學院招生辦公室里，電話聲此起彼伏；學院招生網(wǎng)頁上，QQ頭像不斷閃動，學員討論、班主任通知、考試信息滾動發(fā)布，一派熱鬧景象。
金融危機寒意未散，危機下職場人士充電意向如何？一份調查報告顯示，8%的人選擇脫產(chǎn)學習，而接近50%的人選擇了“網(wǎng)絡學習”。相比其他途徑，高校網(wǎng)絡教育以其靈活的授課方式、較低的入學門檻和彈性學制、國家承認學歷而備受青睞，也被稱為“沒有圍墻的大學”。
目前，教育部已批準北京大學、清華大學等68所普通高校開展網(wǎng)絡高等教育招生。然而，網(wǎng)絡大學初期的辦學并不暢通。1999年3月，清華大學、北京郵電大學、浙江大學和湖南大學4所高校成為網(wǎng)絡高等教育首批試點。年底，中央廣播電視大學加入。由于當時高校網(wǎng)絡建設基礎薄弱，網(wǎng)絡教育主要通過衛(wèi)星傳播方式授課。進入21世紀，中國信息化建設進入快車道，網(wǎng)絡高等教育才真正實現(xiàn)了網(wǎng)上授課，讓更多人圓了大學夢。
但是，網(wǎng)絡大學的文憑是否“管用”？曾在北京一家企業(yè)工作5年的張先生在遭遇晉升和職業(yè)發(fā)展的“學歷天花板”后，今年春季報讀了清華大學的計算機專業(yè)。他坦言，自己最關心能否順利拿到畢業(yè)證書，讓職稱提高一個檔次。
由于入學門檻、考試難度低，網(wǎng)絡教育“含金量”一直被認為在自學考試、成人考試之下。2004年，教育部出臺一系列措施，規(guī)范網(wǎng)絡高等教育：試點高校一律停招脫產(chǎn)班，學生以在職人員為主。2005年，教育部又下發(fā)通知，明確全國網(wǎng)絡學院公共課實行全國統(tǒng)考，本科生都要參加，考試成績不合格的學生學籍不能在教育部注冊。
去年起，教育部對研究生報考資格進行全面調整，首次明確網(wǎng)絡教育學生的研究生考試報考資格。“國家調整研究生招生范圍，無疑是對網(wǎng)絡教育形式的認可和對網(wǎng)絡教育成果的肯定，同時亦增強了網(wǎng)絡學子學習深造的信心。”北京理工大學遠程教育學院副院長李小平表示。據(jù)介紹，目前北理工網(wǎng)絡教育學生達18000多人，今年報名人數(shù)較去年有所增加。
不少公司人力資源部負責人表示，網(wǎng)絡教育學院學生同時承擔工作和學習壓力，完成學業(yè)需要極強的毅力，這種能力會潛移默化影響工作，因此網(wǎng)絡教育文憑反而更有“硬度”。
據(jù)了解，截至2009年，全國累計招收網(wǎng)絡教育本、?？茖W生近1000萬人，畢業(yè)學生500多萬人，現(xiàn)代遠程教育開設299種專業(yè)、1560個專業(yè)點，建設了2萬多門網(wǎng)絡教育課程及9000多個校外學習中心和教學點。
“冒名”招生、“套讀”
學歷、考試舞弊
高校網(wǎng)絡學院遭遇信譽挑戰(zhàn)
4月9日本是工作日，中國人民大學網(wǎng)絡教育學院辦公區(qū)卻空蕩蕩。據(jù)了解，所有老師被派往人大網(wǎng)院在各地的50多個教學中心負責監(jiān)考。“總部人員全體出動，為了防止個別教學中心出現(xiàn)考試舞弊現(xiàn)象。”北京大學、北京理工大學在每年兩次的專業(yè)課考試中，也會派總部教師前往各教學點監(jiān)考、巡考。
各地教學中心是高校網(wǎng)絡教育學院的派出機構，負責網(wǎng)校在當?shù)氐恼猩徒虒W管理。近年來，高校網(wǎng)院的地方教學點不斷擴充，最多的達100多個，管理和監(jiān)控難度增加。一位不愿透露姓名的教學中心負責人說，有些網(wǎng)院根據(jù)招生人數(shù)和學費來返還提成，因此一些教學點為了讓學生盡快畢業(yè)，有意“睜一只眼，閉一只眼”，監(jiān)考不嚴、考生替考、提前漏題等現(xiàn)象時有發(fā)生。
“網(wǎng)絡學院發(fā)展的成績有目共睹，然而目前網(wǎng)絡教育在規(guī)范招生、入學門檻、教學培養(yǎng)、畢業(yè)審核等方面仍然遭遇較大的挑戰(zhàn)。”一位高校網(wǎng)絡學院負責人透露。
“冒名”招生、“套讀”學歷曾經(jīng)是網(wǎng)絡學院難以說清的問題。在發(fā)展之初，曾經(jīng)有部分院校的現(xiàn)代遠程教育學院以全日制的方式招收大量高考落榜生。這種全日制的教學被教育主管部門叫停。此后，各試點高校雖然沒有了全日制的網(wǎng)院學生，但是一些教學中心與一些民辦高?；蛘吲嘤枡C構合作，在招收自考生全日制培訓的同時“套讀”網(wǎng)院的學歷。一些培訓機構則借重點高校的名聲，為各種培訓項目添彩。
記者以學生的身份向一家位于北京朝陽區(qū)的自考生培訓中心咨詢，該機構工作人員表示，參加自考脫產(chǎn)學習的同時還可以參加某重點高校的網(wǎng)院學習，就算自考沒有過，3年也能拿大專、5年也拿大本。“我們可以簽保過協(xié)議！”工作人員神秘地說。當記者表示，教育部有通知不能這樣招生時，該人員解釋說還沒有看到通知，隨后掛斷了電話。
網(wǎng)絡教育的利潤，也吸引一批非法中介蜂擁而來。“不用考試，也不用交作業(yè)，公司會請人代為考試，只需要交12000元就可在兩年半后輕松拿到本科畢業(yè)證。”廣州市天河區(qū)某教育咨詢公司把網(wǎng)絡教育變成赤裸裸的“交錢買文憑”。
黑中介另一種獲利方式是買賣生源。通過虛假廣告和招生宣傳誘使學生報名，手中掌握一定數(shù)量生源后，再向高校網(wǎng)絡教育學院“轉讓”，收取中間費用。學生在毫不知情的情況下被轉來轉去，承諾的教學質量大多不能兌現(xiàn)。
“這些亂象不治理，會貶低網(wǎng)絡教育的含金量！”這位負責人表示。
前不久，教育部下發(fā)《關于做好2010年現(xiàn)代遠程教育試點高校網(wǎng)絡高等學歷教育招生工作的通知》，通知明確規(guī)定，各現(xiàn)代遠程教育試點高校不得組織招收各級各類全日制脫產(chǎn)學習的在校學生（含全日制脫產(chǎn)學習的自考學生）同時兼讀或套讀網(wǎng)絡高等學歷教育。
“此次通知，明確了任何形式的全日制學生都不能注冊網(wǎng)院學籍。”教育部相關負責人表示，試點高校所設的校外學習中心只能在試點高校的統(tǒng)一組織下配合開展招生工作，不允許自行開展招生及錄取工作，嚴禁委托個人或中介機構代理招生。
優(yōu)質資源免費開放
違規(guī)者一律“摘牌”
高校網(wǎng)絡教育要在發(fā)展中規(guī)范
如今，當進入網(wǎng)絡試點高校的學習平臺后，豐富的專業(yè)讓人眼花繚亂：北京外國語大學的英語專業(yè)、中國傳媒大學的廣播電視編導專業(yè)、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學的金融學專業(yè)……上萬門課程已覆蓋我國現(xiàn)有學科的大多數(shù)專業(yè)，網(wǎng)絡教育對每一位學習者張開雙臂。
日前，國內部分高校網(wǎng)絡教育學院負責人在京共同啟動了網(wǎng)絡教育資源免費開放計劃。這一計劃將使這些高校的優(yōu)質教育資源向社會開放，包括北京大學在內的53所高校的網(wǎng)絡教育學院參與其中。
“高校網(wǎng)絡教育資源免費向社會大眾開放、建設公共資源平臺具有重大意義。規(guī)范、嚴謹辦學，打造網(wǎng)絡高等教育的品牌，才是網(wǎng)絡教育在技術優(yōu)勢下最根本的生存之道。”專家們表示，網(wǎng)絡教育要依托傳統(tǒng)名牌高校和國家承認學歷的優(yōu)勢，逐步樹立社會品牌，以在傳統(tǒng)教育體制中占據(jù)一席之地。
“網(wǎng)絡教育取得發(fā)展并得到社會認可的關鍵在于課程和學習資源建設。”教育部高教司遠程與繼續(xù)教育處處長劉英在網(wǎng)絡教育資源免費開放計劃啟動儀式上表示，高校網(wǎng)絡教育要在發(fā)展中規(guī)范，保證學歷教育的高質量。優(yōu)質網(wǎng)絡教育資源向社會免費開放，要發(fā)揮普通高校教育資源優(yōu)勢，利用學科齊全特點，突出名師特色，把網(wǎng)絡教育優(yōu)質資源通過網(wǎng)絡服務于社會。
針對網(wǎng)絡教育出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象，教育部學位與研究生司司長張堯學在《高?，F(xiàn)代遠程教育調查與思考》一文中稱，國家應進一步建立完善現(xiàn)代遠程教育法律法規(guī)，規(guī)范包括學歷學位教育在內的、終身學習的繼續(xù)教育辦學體系。抓緊實施現(xiàn)代遠程教育質量評估，對于教學質量達不到要求，且在招生等辦學過程中存在違規(guī)行為的試點高校，嚴格實行以“停止招生”等措施為主的“摘牌”制度。
如何結合中國網(wǎng)絡使用現(xiàn)狀，開發(fā)和推廣適宜的學歷和非學歷在線教育模式，提高網(wǎng)絡教育質量，發(fā)展網(wǎng)絡教育品牌，也成為當前網(wǎng)絡教育的新課題。
鏈接
2010年可以開展網(wǎng)絡高等學歷教育招生的現(xiàn)代遠程教育試點高校名單（共68所）
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北京大學 中國人民大學 清華大學 北京交通大學 北京航空航天大學 北京理工大學 北京科技大學 北京郵電大學 中國農(nóng)業(yè)大學 北京中醫(yī)藥大學 北京師范大學 北京外國語大學 北京語言大學 中國傳媒大學 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學 中國科學技術大學 中央音樂學院 南開大學 天津大學 大連理工大學 東北大學 中國醫(yī)科大學 東北財經(jīng)大學 吉林大學 東北師范大學 哈爾濱工業(yè)大學 東北農(nóng)業(yè)大學 復旦大學 上海交通大學（含醫(yī)學院） 華東理工大學 東華大學 華東師范大學 上海外國語大學 南京大學 東南大學 江南大學 浙江大學 廈門大學 福建師范大學 山東大學 中國石油大學（華東） 鄭州大學 武漢大學 華中科技大學 中國地質大學（武漢） 武漢理工大學 華中師范大學 湖南大學 中南大學 中山大學 華南理工大學 華南師范大學 四川大學 重慶大學 西南交通大學 電子科技大學 西南科技大學 四川農(nóng)業(yè)大學 西南大學 西南財經(jīng)大學 西安交通大學 西北工業(yè)大學 西安電子科技大學 陜西師范大學 蘭州大學 中國石油大學（北京） 中國地質大學（北京） 中央廣播電視大學
國外網(wǎng)絡教育發(fā)展狀況
目前，美國有近90％的傳統(tǒng)高校開展網(wǎng)絡教育，在讀學生人數(shù)占美國高等教育總人口的20％，已經(jīng)成為美國高等教育不可忽視的重要組成部分。注冊網(wǎng)絡教育的學生人數(shù)平均以每年21．5％的速度遞增。截至2008年，韓國有超過一半的網(wǎng)民使用網(wǎng)絡教育，占網(wǎng)民總數(shù)的54.1%。相比之下，中國網(wǎng)民網(wǎng)絡教育使用率只有16.5%。
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