扶持政策滯后 國產(chǎn)大豆加工企業(yè)再陷困局
2010/3/8 13:40:50
2009年11月,國家發(fā)改委等部門宣布給收購國產(chǎn)大豆的加工企業(yè)每噸160元的補貼,以拉平進口大豆與國產(chǎn)大豆的價差;作為交換,加工企業(yè)必須按照每噸3740元的價格收購國產(chǎn)大豆。從去年11月到現(xiàn)在,進口大豆從每噸3900元~4000元下滑至現(xiàn)在的3200元~3300元,而大豆補貼仍然維持在每噸160元,黑龍江大豆加工企業(yè)紛紛停產(chǎn)。
國家糧食局公布的一則信息顯示,春節(jié)過后,國產(chǎn)大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江有21家企業(yè)開工,預計還將有30多家企業(yè)陸續(xù)開工,對于這一數(shù)據(jù),接受記者采訪的四家大豆加工企業(yè)負責人都表示并不準確。張恩利說:“我們吉慶油廠是家族企業(yè),黑龍江有6家油廠,遼寧有3家油廠,沒有一家開工;我們周邊地區(qū)也沒聽說有開工的。”
黑龍江龍江福糧油有限公司董事長宋勝斌對記者表示:“黑龍江大多數(shù)油廠都處于停工狀態(tài),如果有開機的,估計只有2~3家。”另一家大型油脂企業(yè)的負責人表述了類似的判斷。
對于黑龍江油廠的困境,一家油廠的負責人認為與國家的補貼政策滯后有莫大關系,他說:“中國大豆市場的定價權在進口大豆,進口大豆到港成本從去年10月的3800元/噸降到3200元/噸,國家根據(jù)去年10月的進口大豆到港成本制定出臺產(chǎn)業(yè)政策,但進口大豆的成本在變,而我們的政策不變,所以國家的政策基本處于滯后狀態(tài)。”
張恩利介紹:“按照國家規(guī)定的每噸3740元的收購價格,即便有每噸160元的補貼,現(xiàn)在每噸國產(chǎn)大豆加工下來要虧損160元左右,所以油廠收購大豆的積極性不高,更不可能高價收購。”
要讓加工國產(chǎn)大豆的企業(yè)不虧本,宋勝斌建議提高補貼額度,加快補貼發(fā)放頻率。張恩利說,如果補貼增加到每噸300元,油廠可以保本,如果增加到每噸360元,可以略微盈利。至于補貼的頻率,宋勝斌說,原來的規(guī)定是到今年7月份審查合格后,一次性發(fā)放所有補貼,這讓油廠被占用的資金很多,面臨風險太大。如果能夠做到每個月根據(jù)進口大豆與國產(chǎn)大豆的價差調整,同時每月發(fā)放補貼,對企業(yè)的幫助要大得多,扶持政策也能夠落到實處。
但張恩利認為這還不能從根本上解決問題,因為政策很難跟上市場的步伐,黑龍江東源油廠總經(jīng)理聶孝軍對此表示贊同。
張恩利表示,應該將補貼發(fā)給農(nóng)民,加大對大豆種植農(nóng)民的補貼力度,現(xiàn)在國內是缺大豆,大豆自給嚴重不足,因此要在大豆的補貼上傾斜,讓農(nóng)民愿意種大豆,按照美國大豆的補貼水平和運作機制補貼中國農(nóng)民,補貼大豆收儲部門和大豆加工企業(yè)并不能從根本上解決問題。
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