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外賣O2O資質(zhì)存隱患配送監(jiān)管細(xì)則待明確

2015/8/25 11:08:44
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近日有媒體披露,美團(tuán)等外賣O2O合作商家時常存在食品安全及無照配送等問題。對次,美團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時表示,關(guān)于相關(guān)配送資質(zhì)方面,美團(tuán)外賣也希望有關(guān)部門給一個比較明確的規(guī)范?!梆I了么”相關(guān)負(fù)責(zé)人則向南方日報回應(yīng)稱,“餓了么”是目前網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺中唯一擁有相關(guān)執(zhí)照的外賣O2O平臺。

 

行業(yè)分析師劉旭巍認(rèn)為,配送問題暴露會促進(jìn)相關(guān)政策出臺,給有資質(zhì)的平臺發(fā)放配送牌照。知名IT律師趙占領(lǐng)表示,并沒有相關(guān)法律有明確規(guī)定平臺方有義務(wù)對接入餐飲商家的審核并且負(fù)責(zé),監(jiān)管存在一定滯后。

 

配送監(jiān)管細(xì)則待明確

 

我國現(xiàn)有的《中華人民共和國食品安全法》和《食品流通許可證管理辦法》相關(guān)規(guī)定主要針對的是傳統(tǒng)餐館,對新興的外賣O2O平臺并沒有明確的證照要求或特許經(jīng)營管理辦法。對此,美團(tuán)外賣相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時表示,“關(guān)于相關(guān)配送資質(zhì)方面,美團(tuán)外賣也希望有關(guān)部門給一個比較明確的規(guī)范。”

 

查閱了全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),上面顯示美團(tuán)外賣、到家美食會、美餐網(wǎng)等大部分企業(yè)經(jīng)營范圍是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),并無餐飲相關(guān)配送業(yè)務(wù),只有“餓了么”的經(jīng)營范圍包括食品流通一項(xiàng)。作為對比,麥當(dāng)勞的工商信息中,經(jīng)營范圍明確表示有“餐飲配送”?!梆I了么”上述負(fù)責(zé)人表示,事實(shí)上第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺還是個新興事物,尚未有明確的監(jiān)督管理辦法。

 

行業(yè)分析師劉旭巍認(rèn)為,此次外賣O2O配送問題的暴露,無疑會促進(jìn)相關(guān)部門加大監(jiān)管力度,但是不會“一刀切”。首先,外賣市場不像專車打車軟件那樣涉及到人身安全性,監(jiān)管不會反應(yīng)那么快。再者,外賣市場并不是很大,只是這兩年互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及大量資本進(jìn)入,外賣O2O市場快速擴(kuò)張,從而產(chǎn)生的問題也隨之受 到大眾關(guān)注,相關(guān)政策還沒及時跟上。

 

加強(qiáng)對商家的審核追責(zé)

 

知名IT律師、中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)中心特約研究員趙占領(lǐng)認(rèn)為,要厘清外賣平臺與接入餐飲商家的關(guān)系,外賣O2O平臺是提供信息技術(shù)服務(wù)平臺,而餐飲商家則需要獲得《餐飲服務(wù)許可證》,其中包括餐飲食品的生產(chǎn)制作以及外賣配送。

 

但目前來看,并沒有相關(guān)法律有明確規(guī)定平臺方有義務(wù)對接入餐飲商家的審核并且負(fù)責(zé),在這方面監(jiān)管法律就存在一定滯后性。趙占領(lǐng)還表示,此外對于自建物流體系的外賣平臺如何去監(jiān)管,也存在一定的漏洞和空白。去年,上海出臺了一份“關(guān)于網(wǎng)上外賣平臺監(jiān)管管理辦法的意見”,外賣平臺需要加強(qiáng)對接入商家的管理力度。

 

了解到,目前中國已經(jīng)在食品衛(wèi)生領(lǐng)域頒布了諸多法律規(guī)定,但卻沒有真正實(shí)施。2015年3月,新修訂的《食品安全法》將加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范,并增加對網(wǎng)絡(luò)食品交易進(jìn)行規(guī)范,“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記,明確其食品安全責(zé)任”。

 

行業(yè)分析師劉旭巍則指出,大部分外賣O2O平臺的配送還是合作商家工作人員,少數(shù)平臺建立了自己的物流團(tuán)隊(duì)。此次配送問題的暴露會促進(jìn)相關(guān)政策出臺,給有資質(zhì)的平臺發(fā)放配送牌照。
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