智慧城市試點數(shù)量眾多建設缺乏頂層設計
2015/6/9 11:09:50
建設需求的爆發(fā)式增長，已經(jīng)成為當下我國經(jīng)濟應對下行壓力和推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的突出亮點所在。據(jù)統(tǒng)計，目前我國智慧城市試點數(shù)量就已經(jīng)接近300個，未來10年與智慧城市相關的投資有望達到2萬億元?？梢哉f，智慧城市建設的春天已經(jīng)來臨。
在這一進程中，不論是頂層構建還是基礎設施改造，不論是運營模式還是技術突破，依托自主創(chuàng)新能力和方案集成能力的不斷增強，“中國科技企業(yè)建中國智慧城市”已經(jīng)成為市場現(xiàn)實。而在企業(yè)和專家看來，各地在建設過程中避免盲目跟風、重視頂層設計、盡快構建統(tǒng)一標準與平臺，也已經(jīng)成為緊迫需求。
在信息技術日新月異的發(fā)展背景下，如此巨大的市場空間，為云計算、物聯(lián)網(wǎng)、中間件等上下游軟硬件廠商帶來強勁利好，而這一切還會給中國企業(yè)在海外承建智慧城市提供案例支持。
什么是智慧城市?2013年以來，經(jīng)過幾輪激烈爭論，社會已經(jīng)形成了共識。即智慧城市是運用新一代信息技術，促進城市規(guī)劃、建設、管理、服務智慧化的新理念和新模式。
所謂智慧城市，絕不是單行業(yè)、孤立的智慧應用簡單疊加。從公眾體驗角度看，電子政務、平安城市、移動支付、打車軟件、電子病歷等等都是智慧城市在公共生活中的體現(xiàn)，但這遠遠不夠。但要實現(xiàn)智慧城市，必須是在統(tǒng)籌的頂層設計下，協(xié)調考慮信息惠民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學管理，實現(xiàn)城市級的“智慧式管理和運行”。
和此前出現(xiàn)的“跨國企業(yè)引領、中國企業(yè)追趕”不同，本輪智慧城市建設，中國本土企業(yè)唱起了主角。這既是因為中國的智慧城市具有鮮明的中國特色，也是因為中國本土企業(yè)自身的強大能力也不容忽視。在各地的智慧城市建設過程中，既有中國移動、騰訊這樣的產(chǎn)業(yè)巨頭，也有一批中小型科技創(chuàng)新企業(yè)活躍其間，產(chǎn)業(yè)鏈條完備、技術手段強大更是有力支撐。
在這一領域和跨國巨頭相比，中國企業(yè)自己的長處就已經(jīng)“非常突出了”，以中興為例，“企業(yè)在4G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘、安全、光纖網(wǎng)絡等領域擁有世界領先、自主知識產(chǎn)權技術，能夠提供一攬子的解決方案;制造企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，可以形成全球最大規(guī)模的數(shù)據(jù)中心乃至更高層面的云存儲和大數(shù)據(jù)應用，這在國際上也是極為罕見的，也是‘中國制造’三十多年來厚積薄發(fā)的集中體現(xiàn)。
在當前的經(jīng)濟下行壓力持續(xù)、公共建設投入增長動力受限的背景下，各地為何如此青睞智慧城市計劃?源自市場的答案是，智慧城市不僅是一個基礎設施項目，本身也已經(jīng)變成了經(jīng)濟增長的動力和源泉。目前各地正在逐步探索新的商業(yè)運營模式，讓智慧城市不蛻變成“一次投入、終身負累”的基建項目，事實上，這也是市場的客觀需求，智慧城市建設的系統(tǒng)如同手機里的APP，需要不斷地更新維護，以適應不斷變化的市民、政府的需求。這就決定了它的商業(yè)模式不可能純靠政府一次性投入來實現(xiàn)，而需要引入更多的社會資本，放到更長時期持續(xù)迭代。
因此，也有人將智慧城市的商業(yè)模式拓展形容為一個“腦洞大開”的過程。智慧城市的最大產(chǎn)出就是海量的數(shù)據(jù)，如果這些數(shù)據(jù)源可以和當?shù)氐氖袌鲋黧w結合起來，往往都能激發(fā)出新的產(chǎn)業(yè)需求，帶動出現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點。
在看到智慧城市如火如荼的同時，人們也在給智慧城市建設的熱潮敲警鐘。工信部電信研究院高級工程師高艷麗等專家認為，各地的智慧城市發(fā)展存在技術驅動特征明顯，部分城市智慧與城市建設脫節(jié)、規(guī)劃相對主觀，與周圍環(huán)境缺乏融合等弊端;還有專家認為，我國一些城市在組織智慧城市建設中存在盲目跟風現(xiàn)象，把智慧城市建設作為政績工程和形象工程，貪大求全。造成上述問題的根源，主要在于智慧城市缺乏科學合理的頂層設計。
呼喚頂層設計，也呼喚統(tǒng)一標準平臺。智慧城市建設是一項系統(tǒng)工程，由于城市的歷史、文化、資源和經(jīng)濟發(fā)展水平等各不相同，智慧城市必然是圍繞當?shù)氐膽?zhàn)略定位、具體問題，制定頂層設計規(guī)劃。而從當前各地的推進熱潮看，盡快構建全國統(tǒng)一的技術標準，特別是數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的標準，會對減少未來的發(fā)展?jié)撛谡系K具有重要意義。
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